Журнал заседания коллегии Церковного управления 20.10.2020
***
Время: 20.10.2020 с 13.00 до 15:20
Место: Teams -платформа
Участники: пред. архиепископ Лев (Макконен), митрополит Арсений (Хейккинен), митрополит Илия (Валлгрен), свящ. Марко Патронен, монахиня Елизавета (Топпила), Анна-Катриина Салмикангас и Матти Толванен
Докладчики: глава Административного центра ФПЦ Ханнеле Мескус, юрисконсульт Административного центра Яри Рантала, координатор церковного служения Сирпа Окулов, глава финансового отдела Административного центра ФПЦ Хенна Мюнттинен, смотритель по недвижимости Матти Роувинен.
Секретарь: Аста Хюттинен
***
Доклад председателя Церковного управления
- Доведение до сведения Вселенского патриархата регулирующей деятельность ФПЦ правовой базы и утверждение Рабочей группы для перевода документов на греческий язык.
Во время визита членов Архиерейского собора ФПЦ ко Вселенскому престолу 6.10.2020 и на заседании Священного Синода было высказано пожелание представить на Фанар Закон о Православной церкви Финляндии и иную нашу правовую базу.
Представление: По этой причине предлагаю перевести на греческий язык Закон о Православной церкви Финляндии, Устав ФПЦ, Порядок работы Архиерейского собора ФПЦ и Порядок работы Церковного управления с целью передачи перевода в Патриархат.
Предлагаю учредить рабочую группу по переводу, в состав которой предлагаю включить свящ. Иоанна Лампропулоса, иеросхимонаха Дамаскина (Олкинуора), богословского секретаря Елисея Хейккиля, епархиального секретаря Кайа Аппельберга и переводчика юридических документов Евангелоса Патухаса, с которым предлагаю заключить договор о сотрудничестве. Члены рабочей группы могут распределять задачи между собой сами.
Предлагаю также выполнить перевод как можно скоро и направить его в патриархат с просьбой о сотрудничестве, чтобы при поддержке специалистов в канонических вопросах регулирующая деятельность нашей церкви правовая база была пересмотрена с тем, чтобы соответствовать в равной мере как финляндской правовой практике, так и каноническому праву.
Обоснование: Предложение Его Святейшества патриарха и Священного Синода.
Решение: В соответствии с представлением.
***
Доклад главы финансового отдела Административного центра ФПЦ
- Проект бюджета Центрального фонда ФПЦ на 2021 год и бюджетного плана на 2021–2023 гг.
Церковное управление обсудило основные направления бюджет на заседаниях коллегии 30.9.2020. Проект бюджета составлен исходя из имеющихся сведений и на основании принятых решений. Ниже даётся более детализированный проект бюджета с обоснованием его отдельных моментов. Приложения 115a-c, НЕ ДЛЯ ПУБЛИКАЦИИ.
Представление: Церковное управление передаёт бюджет ФПЦ на 2021 г. и План работы и целевой план на 2021–2023 гг. на рассмотрение Соборной комиссии по финансовым вопросам.
Церковное управление предлагает Поместному собору ФПЦ, что согласно финансовому регламенту, привязка бюджета является статьёй расходов. Ответственный за расходы может, по своему усмотрению, допускать обоснованные отклонения в размере до 10%, а Церковное управление имеет право, по усмотрению, допускать обоснованные отклонения в размере до 20%.
Решение: В соответствии с представлением.
***
Доклад главы финансового отдела Административного центра ФПЦ
- Проект бюджета а/о «Skiitta oy» на 2021 г. и план на 2022-2023 гг.
Профицит бюджет а/о «Skiitta Oy» на 2021 г. составляет 10.500 евро. Доходов от ренты предусматривается получить в размере около 63.000 евро. Самой крупной статьёй расходов являются коммунальные платежи (20.000 евро) и процент по кредиту, предоставленному ФПЦ (14.300 евро).
Представление: Церковное управлением принимает бюджет и план, представленные в приложении (не для публикации) и передаёт их к сведению Поместному собору ФПЦ.
Обоснование: А/о «Skiitta oy» принадлежит ФПЦ. Решение в акционерном обществе принимает Церковноу управление.
Решение: В соответствии с представлением.
***
Доклад главы Административного центра ФПЦ
- План работы и целевой план (Стратегия) ФПЦ на 2021–2025 гг.
В рамках принятия бюджета 2018 года Поместным собором ФПЦ принято решение, чтобы Церковным управлением была учреждена руководящая группа, исполняющая функции экспертной группы. Поставленная задача основывается на решениях Церковного управления относительно проведения административных реформ.
Развитие администрирования и стратегическая работа тесно связаны между собой и потому эти задачи было решено объединить. Руководящая группа по проведению реформы управления представила рапорт о проделанной работе Поместному собору ФПЦ 2019 года.
В 2020 году фокус работы Руководящей группы был нацелен на выработку стратегии деятельности на период 2021-2025 гг.
Решения Церковного управления от 29.1.2019 и 19.2.2020.
План работы и целевой план (Стратегия) ФПЦ на 2021–2025 гг., Пиложения 117a-b.
Представление: Церковное управление передаёт План работы и целевой план (Стратегию) ФПЦ на 2021–2025 гг. рассмотрение Соборной комиссии по вопросам просвещения Поместного собора ФПЦ 2020 года.
Обоснование: Задачей Руководящей группы является выработка План работы и целевого плана на 2021–2025 гг. Срок действия предшествующего Плана работы и целевого плана ФПЦ истекает в 2020 году, и следующий план необходимо принять на Поместном соборе ФПЦ 2020 года так, чтобы он вступил в силу 1.1.2021.
Решение: В соответствии с представлением.
***
Доклад главы Административного центра ФПЦ
- Оценка деятельности Административного центра ФПЦ в современных формах
Поместным собором ФПЦ 25.-28.11.2019 На 5-й сессии 27.11.2019 на основании заключения Соборной комиссии по административным вопросам принято решение о проведении оценки современных форм деятельности Административного центра ФПЦ. Поместный собор ФПЦ постановил, что проведение оценки будет начато до конца апреля, а в завершённом виде подана на рассмотрения Поместным собором ФПЦ 2020 года.
Церковным управлением к заседанию коллегии 22.4.2020 было получено два предложения о проведении оценки деятельности Административного центра ФПЦ. Церковным управлением было принято решение поручить оценку деятельности Административного центра ФПЦ а/о «QL Partners Oy». Решение Церковного управления от 22.4.2020.
Рапорт о произведённой оценке деятельности Административного центра ФПЦ. Приложение 118a-b
Представление: Церковное управление передаёт рапорт о произведённой оценке деятельности Административного центра ФПЦ на рассмотрении Комиссии по административным вопросам Поместного собора ФПЦ.
Обоснование: Оценочные выводы относительно оценки деятельности Административного центра ФПЦ основываются на основательном анализе, произведённом а/о «QL Partnersin Oy». Хотя речь идёт об оценке деятельности Административного центра ФПЦ, он не мог быть произведён в отрыве от рассмотрения церковного руководства, финансовой и иных служб, а также руководства деятельностью и контроля в целом. Основанием рапорта является всеобъемлющий анализ. «QL Partners Oy» произвёл оценку в рамках поставленных задач.
Решение: Рассмотрение переносится на внеочередной Поместный собор ФПЦ
***
Доклад юрисконсульта Административного центра ФПЦ
- Изменения квалификационных требований ко главе Административного центра ФПЦ и юрисконсульту Административного центра ФПЦ, а также должностных обязанностей юрисконсульта.
Отвод: Ханнеле Мескус и Яри Рантала
Монахиня Елизавета (Топпила) выступила с инициативой изменения квалификационных требований ко главе Административного центра ФПЦ и юрисконсульту Административного центра ФПЦ, а также должностных обязанностей юрисконсульта, Приложение 119.
Представление: Церковное управление предлагает, чтобы Поместный собор ФПЦ поставил перед Церковным управлением задачу по определению необходимости изменения квалификационных требований ко главе Административного центра ФПЦ и юрисконсульту Административного центра ФПЦ, должностных обязанностей юрисконсульта, а также статуса занятости в отступление от действующих правил. Церковное управление передаёт инициативу на рассмотрение Комиссии по вопросам законодательства Поместного собора ФПЦ.
Обоснование: Оценка деятельности Административного центра ещё не завершена. Поместному собору ФПЦ в этом году будет представлен оценочный рапорт. Рассмотрение вопроса об изменении квалификационных требований ко главе Административного центра ФПЦ и юрисконсульту Административного центра ФПЦ, должностных обязанностей юрисконсульта, а также статуса занятости в отступление от действующих правил, уместно произвести по окончании оценки деятельности Административного центра ФПЦ. Представленные в инициативе изменения в законодательной базе должны быть всесторонне подготовлены как в контексте трудового права, так и с точки зрения канонического права. Необходимость изменений в правовой базе не может быть в достаточной мере взвешена, а правовая редакция любых предложенных поправок произведена до проведения Поместного собора ФПЦ 2020 года. В виду исключительной формы проведения Поместного собора ФПЦ 2020 года разумно рассматривать на нём лишь необходимую для реализации реструктуризации приходов правовую правку. Есть основания, чтобы вопросы, поставленные в инициативе были основательно подготовлены Церковным управлением для принятия Поместным собором ФПЦ в 2021 году решения о необходимости внесения изменений в имеющуюся правовую базу.
Решение: Рассмотрение переносится на внеочередной Поместный собор ФПЦ
***
Доклад главы Административного центра ФПЦ
- Инициатива Поместному собору ФПЦ относительно развития цифровых коммуникаций
Архимандрит Сергий (Раяполви), Анна-Катриина Салмикангас и свящ. Микко Сидорофф выступили с инициативой развития цифровых коммуникаций.
В инициативе Поместному собору ФПЦ предлагается зарезервировать в бюджете ФПЦ необходимый объём средств для оплаты услуг профессионального специалиста в области цифровых коммуникаций. Инициатива преследует цели развития цифровых коммуникаций в ФПЦ, Приложение 120.
Представление: Церковное управление предлагает Поместному собору ФПЦ выработать в течение 2021 года и в сетевом взаимодействии с различными участниками информационной стратегию цифрового развития ФПЦ. Церковное управление передаёт инициативу на рассмотрение Комиссии по вопросам просвещения Поместного собора ФПЦ.
Обоснование: Инициатива в целом заслуживает поддержки и профессионально обоснована. В последнее время, как епархиальные, приходские, так и общецерковные организации осуществили целый ряд начинаний в области цифровых коммуникаций, и потребность в развитии этой деятельности очевидна. Однако, принято решение с начала 2021 года приступить к централизации церковных информационных услуг путём замены существующих епархиальных и приходских периодических изданий единым общецерковным периодическим изданием. Выход нового периодического интернет-издания планируется на январь, а печатного издания – на июнь 2021 года. Целесообразно в рамках принятия бюджета на 2021 год зарезервировать необходимые для осуществления предложенного в иницативе средства.
Решение: В соответствии с представлением.
***
Доклад главы Административного центра ФПЦ
- Переход к единому периодическому изданию в 2021 году
В рамках централизации церковных служб принято решение о замене существующих епархиальных и приходских периодических изданий единым общецерковным периодическим изданием. В феврале 2020 года Церковному управлению был представлен рапорт рабочей группы по подготовке указанного вопроса. Приложение 121 a.
Весной, в виду вызванной эпидемией ковид-19 финансовой нестабильности, осуществление проекта был отложено. При подготовке вопроса прошлой осенью особое внимание было уделено его стоимости. Была поставлена цель в снижении расходов приходов по сравнению с публикацией печатных изданий. Расходы по изданию единого общецерковного издания будут покрываться из средств Центрального фонда ФПЦ. В отношении нового единого печатного и интернет-издания поставлена цель в том, чтобы затраты по его выходу в свет не превышали 250.000 евро, что приблизительно на 200.000 евро меньше, нежели расходы на издание обособленных изданий.
Условия выхода в свет единого общецерковного издания были составлены Рабочей группой под руководством главы Административного центра ФПЦ Ханнеле Мескус, в состав которой вошли Его Высокопреосвященство Арсений, Митрополит Куопио и Карелии, настоятель Православного прихода Хельсинки прот. Маркку Салминен, настоятель Православного прихода Оулу свящ. Марко Патронен, координатор церковного служения Сирпа Окулов, русскоязычный пресс-секретарь диакон Владимир Сократилин и ответственный пресс-секретарь Мария Хаттунен.
Дополненное представление: С января 2021 г. на интернет-ресурсе ort.fi выходит в свет единое, регулярно обновляющееся и издающееся на церковные средства периодическое издание. Предложено два названия издания – «ORTODOKSI» (рус. «Православный/-ая») и «AAMUN KOITTO» (рус. «Утренняя заря»). Решение относительно названия издания будет принято Церковным управлением.
В печатном виде издание впервые увидит свет в июне 2021 года. Издание будет издаваться в формате таблоид из 24 страниц, а также иметь епархиальное приложение. В 2021 году булдут подготовлены три номера издания, а в дальнейшем планируется увеличения числа номеров до 6 в год. С печатной версией можно будет познакомиться и в сканированном виде.
Полномочия на проведение тендера в системе государственных закупок на cопутствующие подготовке макета, изданию и распространению печатного издания услуги сопутствующие услуги передаются смотрителю по недвижимости Матти Роувинену. Техническая платформа издания уже разработана в ходе подготовки проекта.
Незамедлительно объявляется конкурс на должность главного редактора с постоянной занятостью, на которого возлагается ответственность за запуск проекта и подготовку материалов для издания. Главный редактор в сотрудничестве с редакционной коллегией отвечает за составление печатного издания и подготовку материалов для него. В подготовке материалов и иных связанных с новым издания вопросах главному редактору оказывают поддержку ответственный пресс-секретарь и русскоязычный пресс-секретарь, переговоры об их должностных обязанностях состоятся позже. Приложение 121b.
Доведение информации до прихожан до выхода в свет нового издания обеспечивается тем, что из существующих изданий «Ortodoksiviesti» в 2021 году выйдет в свет в январе, «Paimensanomat» — в марте, а «Aamun Koitto» — один раз весной.
Церковным управлением принимается решение, что новое издание будет называться «Aamun Koitto».
Решение: В соответствии с дополненным представлением.
***
Доклад юрисконсульта Административного центра ФПЦ
- Представление учреждённой Поместным собором ФПЦ Рабочей группы по правовым вопросам относительно внесения изменений в Закон о Православной церкви и Устав ФПЦ
Рабочая группа по вопросам права составила единогласное представление о внесении изменений в Закон о Православной церкви и Устав ФПЦ. Предложения относительно изменений имеют своим основанием решение Церковного управления от 27.11.2018, в котором перед Рабочей группой по вопросам права ставится задача по обновлению действующей правовой базы. Предложения Рабочей группы по правовым вопросам относительно внесения изменений в Закон о Православной церкви и Устав ФПЦ – в приложениях. Приложение 122a-b.
Дополненное представление: Церковное управление передаёт представление Рабочей группы по вопросам права на рассмотрение Соборной комиссии по правовым вопросам Поместного собора ФПЦ в тех частях, касающихся изменений в Уставе ФПЦ, внесение которых предусматривает вступающая в силу с 2021 года реформа управления приходами.
Помимо этого, Церковное управление запрашивает заключение Судебной ревизионной службы относительно предложений об изменениях в Уставе ФПЦ, направляемых на рассмотрение Комиссии по правовым вопросам. Церковное управление констатирует, что кроме данного вопроса, рассмотрение пунктов повестки 8-10 (инициативы, Оценка деятельности Административного центра ФПЦ в современных формах и избрание викарного епископа) переносится на внеочередной Поместный собор ФПЦ.
Обоснование: Правовая база: Закон о Православной церкви ст.20, ст.23 и Устав ФПЦ 41§, 45§.
Решение: Церковным управлением принято решение исключить рассмотрение инициативы из повестки Поместного собора 2020 года. По этой причине рассмотрение вопроса откладывается.
***
Доклад юрисконсульта Административного центра ФПЦ
- Апелляция Хелены Мехтонен на решение приходского совета Православного прихода Нурмес от 5.5.2020 §3
Требование: Православным приходом Нурмес принято решение решил инвестировать выручку от продажи совместной лесной доли в финансовый фонд «UB Pohjoismaiset liikekiinteistöt». Податель апелляции требует отмены решения приходского совета в виду его несоответствия §12 Финансового устава прихода и §111 Устава ФПЦ и того, что имеет место связанная с рисками инвестиция. Приложение 123a
Мнение: В представленном мнении Приходской совет считает, что инвестиция средств не является публичным контрактом и не регулируется правилами конкуренции и, следовательно, решение не противоречит §12 Финансового устава прихода.
В заключении указывается, что речь не идёт о связанных с риском инвестициях, но преследуются цели путём долгосрочной инвестиции обеспечить безопасность приходских средств и получить от них разумную прибыль, как то и предусматривается §111 Устава ФПЦ. Приложение 123b.
Эквивалент: На решение приходского совет не запрашивается эквивалента заявителя по причине отсутствия в апелляции контактной информации и того, что в запросе эквивалента для решения данного вопроса нет необходимости.
Представление: Церковное управление отклоняет апелляцию.
Обоснование: Согласно Закону о Православной церкви ст. 99 недовольный решением прихода может подать апелляцию Церковному управлению по соображениям законности и целесообразности на решения требующие утверждения последним. Согласно Закону о Православной церкви ст. 102 ч.1 апелляцию может подавать лицо, на правах или интересах которого решение непосредственно сказывается. Согласно Закону о Православной церкви ст. 93 к административной процедуре приходской власти применяется также Административный закон. Административный закон ст.34 предусматривает заслушивание стороны.
Податель апелляции является прихожанкой Православного прихода Нурмеса и членом его приходского совета, и потому имеет права подачи апелляции по данному вопросу.
Решение приходского совета касается вложения вырученных от продажи приходской собственности средств, и потому оно не подлежит утверждению Церковным управлением. Решение принято в рамках полномочий приходского совета, и потому решение является законным. Решение об инвестировании средств не регулируется правилами государственных закупок. По этой причине апелляция отклоняется.
Решение: В соответствии с представлением.
***
Доклад юрисконсульта Административного центра ФПЦ
- Апелляция Ефима Бродкина и др. на решение приходского совета Православного прихода Хельсинки от 4.6.2020 §9
Отвод: монахиня Елизавета (Топпила)
Требование: В апелляции усматривается, что приходской совет действовал вопреки решениям Собрания уполномоченных прихода ограничив исключив из рассмотрения возможных вариантов будущего объекта недвижимости, расположенного по адресу Unioninkatu 39, Helsinki, возможность его продажи, хотя перед приходским советом Собранием уполномоченных прихода был поставлена задача обстоятельно рассмотреть различные возможности.
Кроме того, в апелляции выдвинуто требование отложить исполнение решения на время рассмотрения апелляции Церковным управлением. Приложение 124a.
Мнения: В представленном мнении Приходской совет считает, что действовал в соответствии с решениями Собрания уполномоченных прихода и принял решение запросить дополнительные сведения относительно возможности ремонта указанного объекта недвижимости. Приложение 124b.
Эквиваленты: В заключении Собрание уполномоченных вновь выдвинуто требование, в соответствии с которым приходской совет действовал вопреки решениям Собрания уполномоченных прихода запросив дополнительную информацию только в отношении будущего принадлежащего приходу объекта недвижимости только в отношении возможности его ремонта. Приложение 124c.
Представление: Церковное управление отклоняет апелляцию.
Обоснование: Согласно Закону о Православной церкви ст. 99 недовольный решением прихода может подать апелляцию Церковному управлению по соображениям законности и целесообразности на решения требующие утверждения последним. Согласно Закону о Православной церкви ст. 102 ч.1 апелляцию может подавать лицо, на правах или интересах которого решение непосредственно сказывается. Согласно Закону о Православной церкви ст. 93 к административной процедуре приходской власти применяется также Административный закон. Административный закон ст.34 предусматривает заслушивание стороны.
Податели апелляции являются прихожанами Православного прихода Хельсинки и членами Собрания уполномоченных прихода и потому имеют право выступать с апелляцией по данному вопросу. В отношении апелляции запрошено мнение обоих сторон.
Решение приходского совета касается выяснения будущего принадлежащего приходу объекта недвижимости, относительно чего Собранием уполномоченных прихода принято решение. Решение не касается продажи объекта недвижимости или иных действий, которые делали бы необходимым утверждение данного решения Церковным управлением. Решение принято в рамках полномочий приходского совета и в отношении вопросов, связанных с исполнением решения Собрания уполномоченных прихода. Решение законно и, потому, в апелляция его отношении него отклоняется, а действие его не приостанавливается.
Решение: В соответствии с представлением.
Занести в журнал, что монахиня Елизавета (Топпила) не принимала участия в обсуждении вопроса и принятии по нему решения.
***
Доклад юрисконсульта Административного центра ФПЦ
- Апелляция прот. Маркку Салминена на решения приходского совета Православного прихода Хельсинки от 26.3.2020 §19 и 6.4.2020 §7 с требованием отменить исполнение решений приходского совета
Отвод: монахиня Елизавета (Топпила)
Требования: Настоятель Православного прихода Хельсинки подал Церковному управлению апелляцию на решения приходского совета уполномоченных Православного прихода Хельсинки от 26.3.2020 §19 и 6.4.2020 §7 с требованием отменить исполнение решений приходского совета, в виду того, что они приняты с нарушением §7 Порядка работы приходского совета в части «Иные вопросы». Кроме того, в апелляции усматривается, что в инспекции журнала заседания приняло участие лицо, находящееся под отводом.
В апелляции указывается на заседание приходского совета 13.2.2020 и возможное нарушение служебной тайны, однако сами решения не являются предметом апелляции. В апелляции изложено требование отложить исполнение решения на время рассмотрения апелляции Церковным управлением. Приложение 125a-d.
Мнение: В представленном мнении Приходской совет считает, что апелляция должна быть оставлена без рассмотрения, поскольку имеет отношение к подготовке вопроса, а не к окончательному решению, я потому решение не может быть изменено путём подачи апелляции или жалобы. Кроме того, в мнении содержится требование отменить отмену исполнения решения и констатация, что требование относительно нарушения служебной тайны не может быть рассмотрено как не входящее в сферу полномочий Церковного управления.
Во-вторых, приходской совет считает, что он действовал в рамках своих полномочий как блюститель интересов прихода, в соответствии со ст. 59 Закона о Православной церкви. Кроме того, во мнении содержится констатация возможности инспектирования журнала заседания в отношении п.12, в инспекции которого приняло участие находящееся под отводом лицо. Приложение 125e.
Эквивалент: В эквиваленте на мнение приходского совета обращается внимание на неисполнение §7 Порядка работы приходского совета, на что во мнении не был дан ответ. Согласно эквиваленту, на основании ст. 59 Закона о Православной церкви подготовка вопросов относится в первую очередь к полномочиям настоятеля. Приложение 125f.
Временные меры: Церковным управлением принято решение отложить исполнение решений приходского совета уполномоченных Православного прихода Хельсинки от 26.3.2020 §19 и 6.4.2020 §7 на время рассмотрения апелляции Церковным управлением. На решение не может быть подана встречная жалоба на основании ст.101 Закона о Православной церкви.
Представление: Церковное управление принимает апелляцию и отменяет решения приходского совета Православного прихода Хельсинки от 26.3.2020 §19 и 6.4.2020 в отношении §7, а также отменяет ранее наложенную приостановку исполнения решений.
Церковное управление констатирует, что принятые решения должны быть занесены в журнал заседания в однозначной и ясной форме. Пункт «Иный вопросы» не предназначен для решений по существенным вопросам, но для обсуждаемых в ходе беседы вопросов. На основании записи журнале заседание нельзя однозначно заключить, имеется ли в виду ли решение по вопросу или подготавливающие к принятию решение обсуждение.
Церковное управление констатирует, что журнал заседания приходского совета от 26.3.2020 должен быть вновь инспектирован в отношении п.12, в виду того, что в его инспекции приняло находящееся под отводом лицо.
Церковное управление оставляет без рассмотрения требование относительно нарушения служебной тайны как не являющееся предметом фактической апелляции и не входящее в сферу полномочий Церковного управления, а относящееся к области полицейского расследования.
Обоснование: Журналы заседаний приходского совета не позволяют получить ясное представление, приняты ли решения в отношении вопросов, являющихся предметом апелляции, или же шло подготовительное обсуждение этих вопросов. В этой части приходскому совету необходимо следовать предписаниям §7 Порядка работы приходского совета в отношении процедуры для решения по другим вопросам. Ввиду неоднозначности пунктов, внесенных в журнал заседания, эти пункты отменяются.
Инспектором журнала не может быть находящееся под отводом лицо, и вместо него соответствующий пункт должно инспектировать не находящееся под отводом лицо.
Согласно Закону о Православной церкви ст. 151 Церковное управление может отменить исполнение являющихся предметом апелляции решений, если их исполнение может повлечь искажение смысла требования о внесении изменений. На решение не может быть Решение не может быть обжаловано отдельно, но может быть обжаловано в административном суде в связи с разрешением основного производства.
Решение: В соответствии с представлением.
Занести в журнал, что монахиня Елизавета (Топпила) не принимала участия в обсуждении вопроса и принятии по нему решения.
***
Доклад юрисконсульта Административного центра ФПЦ
- Апелляция прот. Маркку Салминена и прот. Микаела Сундквиста на решения приходского совета уполномоченных Православного прихода Хельсинки от 26.3.2020 §19 и 6.4.2020 §8 и §13 с требованием приостановить исполнение решения приходского совета.
Отвод: монахиня Елизавета (Топпила)
Требования: Настоятель и священник Православного прихода Хельсинки подал Церковному управлению апелляцию на решения приходского совета уполномоченных Православного прихода Хельсинки от 26.3.2020 §8 и §13 и потребовали юридической оценки решений и возврата дела, так как решения были приняты с нарушением §5 Порядка работы приходского совета. Кроме того, в апелляции выдвинуто требование отложить исполнение решения на время рассмотрения апелляции Церковным управлением. Приложение 126a-b.
Мнение: В представленном мнении Приходской совет считает, что апелляция должна быть оставлена без рассмотрения, поскольку имеет отношение к подготовке вопроса, а не к окончательному решению, я потому решение не может быть изменено путём подачи апелляции или жалобы. Кроме того, в мнении содержится требование отменить отмену исполнения решения.
Во-вторых, приходской совет считает, что он действовал в рамках своих полномочий как блюститель интересов прихода, в соответствии со ст. 59 Закона о Православной церкви. Приложение 126c.
Эквивалент: В эквиваленте на мнение приходского совета обращается внимание на принятие советом решений в отношении вопросов, относящихся к администрации и управлению финансами прихода, однако согласно ст. 59 Закона о Православной церкви подготовка вопросов относится к сфере полномочий настоятеля и иных сотрудникам администрации. Приложение 126d.
Представление: Церковное управление принимает апелляцию и отменяет решение приходского совета Православного прихода Хельсинки в части §8 и отклоняет требование в части отмены решений по §13.
Обоснование: Согласно ст. 61 Закона о Православной церкви главой прихода является настоятель, который возглавляет приходскую администрацию, управление финансами и иную приходскую деятельность, а также является председателем Приходского совета. Подготовка вопросов для рассмотрения Приходским советом осуществляется настоятелем или под его руководством в случаях, если в отношении какого-либо из вопросов настоятель не находится под отводом.
В §8 указывается решение Приходского совета делегировать ответственность за подготовку и оценку Порядка работы и процедурных правил вице-председателю Приходского совета без должных законных оснований. Предписания Порядка работы не могут лишить настоятеля его основывающихся на законе полномочий в отношении подготовки вопросов и несущего за это ответственность должностного лица. Приложение 126e.
Приходским советом принято решение §13 пригласить на общее совещание комитет по недвижимости для совместного обсуждения различных возможностей в отношении будущего объекта недвижимости по адресу Unioninkatu 39, Helsinki, несмотря на настояние председателя отметить, как доведённое до сведения решение Собрания уполномоченных прихода от 20.12.2019.
На заседании Собрания уполномоченных прихода принято решение вернуть дело относительно будущего недвижимости приходскому совету для дальнейших действий и приходской совет в отступление от изложения дела мог в пределах своих полномочий принять решение о созыве совместного совещания. По это причине в этой части апелляция отклоняется.
Согласно Закону о Православной церкви ст. 151 Церковное управление может отменить исполнение являющихся предметом апелляции решений, если их исполнение может повлечь искажение смысла требования о внесении изменений. На решение не может быть Решение не может быть обжаловано отдельно, но может быть обжаловано в административном суде в связи с разрешением основного производства.
Решение: В соответствии с представлением.
Занести в журнал, что монахиня Елизавета (Топпила) не принимала участия в обсуждении вопроса и принятии по нему решения.
***
Доклад юрисконсульта Административного центра ФПЦ
- Апелляция Кристиины Аминофф, протод. Юхи Лампинена и Кристиины Мендес на решения приходского совета Православного прихода Хельсинки от 26.3.2020 §19 и 6.4.2020 §7
Отвод: монахиня Елизавета (Топпила)
Требования: Три сотрудника Православного прихода Хельсинки подали Церковному управлению апелляцию на решения приходского совета Православного прихода Хельсинки от 26.3.2020 §19 и 6.4.2020 §7 с требованием их отмены, в виду того, что в части «Иные вопросы» не заслушано мнение всех сторон. Приложения 127a-c.
Мнения: В представленном мнении Приходской совет считает, что апелляция должна быть оставлена без рассмотрения, поскольку имеет отношение к подготовке вопроса, а не к окончательному решению, я потому решение не может быть изменено путём подачи апелляции или жалобы.
Во-вторых, приходской совет считает, что он действовал в рамках своих полномочий как блюститель интересов прихода, в соответствии со ст. 59 Закона о Православной церкви. Приложение 127d.
Эквивалент: В эквиваленте на мнение приходского совета обращается внимание на решение приходского собора в котором он «призвал», а на последующем собрании сам принял решение об исправлении. В эквиваленте отмечается, что мнение не является ответом на апелляцию. Приложение 127e.
Представление: Церковное управление принимает апелляцию и отменяет решение приходского совета Православного прихода Хельсинки в частях 26.3.2020 §19 и 6.4.2020 §7.
Церковное управление констатирует, что принятые решения должны быть занесены в журнал заседания в однозначной и ясной форме. Пункт «Иный вопросы» не предназначен для решений по существенным вопросам, но для обсуждаемых в ходе беседы вопросов. На основании записи журнале заседание нельзя однозначно заключить, имеется ли в виду ли решение по вопросу или подготавливающие к принятию решение обсуждение.
Обоснование: Журналы заседаний приходского совета не позволяют получить ясное представление, приняты ли решения в отношении вопросов, являющихся предметом апелляции, или же шло подготовительное обсуждение этих вопросов. В этой части приходскому совету необходимо следовать предписаниям §7 Порядка работы приходского совета в отношении процедуры для решения по другим вопросам. Ввиду неоднозначности пунктов, внесенных в журнал заседания, эти пункты отменяются. Приложение 127f
Решение: В соответствии с представлением.
Занести в журнал, что монахиня Елизавета (Топпила) не принимала участия в обсуждении вопроса и принятии по нему решения.
***
Доклад координатора церковного служения
- Договор о сотрудничестве с Братством препп. Сергия и Германа Валаамских (PSHV ry)
Отвод: Мирополит Арсений (Хейккинен)
Срок действия договора о сотрудничестве с Братством препп. Сергия и Германа Валаамских истекает в 2020 году. Новый договор заключается на 2021.
На следующий период действия стратегии ФПЦ Братство как организация в своей деятельности обязуется следовать линиям Плана работы и целевого плана ФПЦ.
На основании договора о сотрудничестве с ФПЦ в 2021 Братство организует следующее: На братство возлагается ответственность за координацию проекта «Крестный ход 2020». Подготовка к мероприятию началась ещё в 2019 году. Мероприятие не могло быть проведено в 2020 году, в виду условий, вызванных пандемией. Проект «Крестный ход 2020» перенесён на 2021 год.
Вместе с проектом «Крестный ход 2020» на 2021 год перенесён также IX общецерковный фестиваль Дни православного церковного пения в Йоэнсуу, который проводится в сотрудничестве с Союзом православных регентов, Православной семинарией, группой студентов, изучающих православное богословие в Восточно-Финляндском университете и Православным приходом Йоэнсуу. Ответственность за координацию, управление, финансы и проведение фестиваля возложена на братство. Уже проведена предварительная подготовка фестиваля, однако проводится он будет в 2021 гожу. Оба вышеуказанных мероприятия открыты для всех желающих.
Через свои филиалы Братство занимается диаконическим и волонтёрским служением. Братство оказывает помощь филиалам организуя обучение и поддержку на различных форумах. В организации обучения Братство сотрудничает с Центром международной социальной и миссионерской деятельности Православной церкви «Филантропия», Союзом православной молодёжи и Валаамским Народным университетом. В начале 2021 года планируется проведение Духовных дней для вторничных обществ на территории новых приходов.
Братство выразило желание оказать помощь в катехизической работе, разработав план работы в «школах христианской веры» для взрослых и на следующем этапе проводя само обучение. Позднее организация планирует разместить методические материалы или на интернет.странице Братства или на интернет-странице ФПЦ. Приложение 128a.
Последний номер издаваемого Братством в сотрудничестве с епархией Куопио и Карелии журнала «Aamun Koitto» выйдет в конце 2020 года, что создаст Братству серьёзные финансовые проблемы, Приложение 128b. Братство просит ежегодных церковных дотаций в рамках бюджета в размере 50.000 евро. Приложение 128c.
Представление: Церковным управлением принимается решение предоставлении Братству средств в размере 25.000 евро для проведения запланированных мероприятий.
Обоснование: На братство возложена ответственность за два общецерковных и ранее запланированных мероприятия – «Крестный ход 2020» и Дней Православного церковного пения.
Духовные дни для вторничных обществ на территории новых приходов открывают возможность к разностороннему взаимодействию. Уже реализуемый учеьный план оказывает поддержку в проведении предназначенных для взрослых катехуменов «школ христианской веры».
Для уравновешения экономики Братства ФПЦ необходимо выделять дотаций на его деятельность в размере 80.000 евро ежегодно. Задачи и место Братства в ФПЦ необходимо пересмотреть с этой точки зрения. Если дотации в полном объёме невозможны, необходимо реструктуризовать деятельность организации.
Решение: В соответствии с представлением.
Занести в журнал, что митрополит Арсений (Хейккинен) не принимал участия в обсуждении вопроса и принятии по нему решения.
***
Доклад главы финансового отдела Административного центра ФПЦ
- Продление срока предоставления целевых средств на реализацию проекта «Крестный ход»
Отвод: Мирополит Арсений (Хейккинен)
Согласно решению Поместного собора ФПЦ 2018 года в бюджете ФПЦ были зарезервированы средства на на реализацию проекта «Крестный ход» в 2019-2020 гг., определены ответственные за проведение организации и в 2019 году начата подготовка в соответствии с имеющимися планами 2019. Часть средств была выплачена в 2019 году. Весной 2020 года эпидемия ковид-19 остановила реализацию проекта «Крестны ход», в виду ограничение на проведение массовых мероприятий.
Братство и центр «Филантропия» направили 9.10.2020 Церковному управлению прошение, чтобы 10ю000 евро из неизрасходованных средств могли бы быть использованы в 2021 году для организации крестных ходов и сопутствующей деятельности.
Представление: Церковное управление продлевает до конца 2021 года срок выплаты целевых средств в размере 10.000 евро на проект «Крестный ход».
Обоснование: Крестные ходы составляют прекрасную часть православной традиции и с их помощью возможно привлечение людей к приходской работе. Проект оказывает положительное влияние также в рамках интеграции приходов и встреч прихожан между собой. Дополнительные обоснования в приложении 129.
Решение: В соответствии с представлением.
Занести в журнал, что митрополит Арсений (Хейккинен) не принимал участия в обсуждении вопроса и принятии по нему решения.
***
Доклад главы Административного центра ФПЦ
- Оценка состоявшегося сотрудничества Финляндской Православной церкви и Православного церковного музея Финляндии
Задача Православного церковного музея Финляндии в архивировании, сохранении, уходе и экспонировании материального, нематериального и визуального культурного наследия ФПЦ. Своей деятельностью Церковный музей популяризирует Православие и развивает понимании истории, а также укрепляет положительный публичный имидж церкви.
Согласно договору о сотрудничестве (на 2018-2022 гг.) его результаты подвергаются проверке ежегодно, до конца мая. Согласно договору, к представляемому Церковному управлению рапорту прилагается официальные годовой и финансовый отчёт, Приложение 130 a-b.
I оценочная дискуссия была проведена 28.5.2020. До конца мая 27.5.2020 были представлены рапорт, годовой и финансовый отчёты.
II оценочная дискуссия была проведена 6.10.2010. Обсуждался налоговый период за 2019 год.
Представление: Церковное управление принимает представленный рапорт о состоявшемся сотрудничестве.
Обоснование: За истекший период Фонд сбалансировал свою эклномику за счёт привлечённых средств и доходов от деятельности, а также провёл переговоры о сотрудничестве. В 2019 Министерство культуры и образования включило церковный музей в число организаций, получающих государственные дотации (Музейный закон 314/2019).
Решение: В соответствии с представлением.
***
Доклад координатора церковного служения
- Дотации на религиозное образование в 2020 г.
Отвод: свящ. Марко Патронен
На дотации религиозного образования зарезервировано средств в размере 58.000 евро. Запрошено дотаций:
| Приход | Запрошено в 2020 г. | Выделено в 2019 г. | Выделено в 2018 г. |
| Хельсинки | 30.000 | 8.000 | 8.000 (не израсх.) |
| Лапландии | 7.500 | 11.300 | 9.500 |
| Оулу | 3.000 | 700 | 2.000 |
| Рауталампи | 10.000 | 7.500 | 9.000 |
| Саймаа | 28.350 | 16.000 | 9.000 |
| Вааса | 16.000 | 14.500 | 12.000 |
| Всего | 94.850 |
Обеспечение непрерывности обучения важно. Вскоре в некоторых муниципалитетах православный преподаватель основ веры станет единственным «представителем прихода» в глазах детей. По этой причине необходимо оказывать поддержку преподаванию основ веры в школах. Через православного преподавателя основ веры проходит большее число учеников, чем имеется в приходе прихожан соответствующего возраста. Преподавание основ веры можно считать одним из направлений работы с переселенцами и интеграции в общество.
Прошения от приходов
Хельсинки: В некоторых районах Православного прихода Хельсинки часть православных учащихся рискуют остаться без обучения, поскольку его организатор (муниципалитет/школа/шведо-язычный сектор) не обязан оплачивать проездные. В бюджете Православного прихода Хельсинки не зарезервировано средств на оплату проездных преподавателям.
Лапландия: Географически обширный регион. В 2020 году часть обучения проходит в удалённом формате, поэтому открылась возможность экономии средств.
Оулу: Оулу запрашивает 500 евро для организации богослужений для школьников в районе Мери-Лаппи и 2.500 евро на организацию обучения в том же районе.
Рауталампи: на покрытие расходов по преподаванию и проездных преподавателям.
Саймаа: На территории прихода находится 20 небольших муниципалитетов, в которых нет трёх православных учеников, и потому расходы на обучение и проездные преподавателям покрываются из приходских средств. Приход хочет, чтобы учащиеся находились в равном положении.
Вааса: Группы учащихся небольшие и находятся в удалении друг от друга. Дотации запршиваются как на оплату проездных преподавателям, так и на выплату зарплат.
Представление:
| Приход | 2020 год |
| Хельсинки | 8.000 |
| Лапландии | 7.000 |
| Оулу | 2.000 |
| Рауталампи | 9.000 |
| Саймаа | 17.000 |
| Вааса | 15.000 |
| Всего | 58.000 |
Церковное управление считает важным поддержку обучения в школах. Основанием для предоставления дотаций являются расходы на обучение вере, ликвидность прихода, предоставленные ранее дотации и организация обучения основам веры на территории прихода.
Православный приход Хельсинки должен озаботиться наличием средств на покрытие проездных расходов преподавателям из собственного бюджета. Только так может быть обеспечена организация обучения.
Церковное управление обращает внимание на то, что приходы не должны принимать на себя финансовые обязательства муниципалитетов. Организацию обучения в приходе необходимо видеть в целом и координировать его таким образом, чтобы избегать лишних расходов на проезд. Это предполагает взаимодействие школ, потому что организация обучение входит в сферу ответственности муниципалитетов.
В регионах с рассеяным проживанием учащихся можно организовывать обучение в удалённом формате. В регионе Лапландии путём использования компьютерной техники удалось достичь экономии средств. Удалённый формат в особенности приемлим при работе со старшими школьниками, когда личное обучение либо трудно, либо слишком дорого организовывать.
Вышеуказанные суммы являются максимальными, оплата будет производиться в соответствии с фактическими расходами.
Решение:
В соответствии с представлением.
Занести в журнал, что свящ. Марко Патронен не принимал участия в обсуждении вопроса и принятии по нему решения.
***
К сведению
132.
- a) Проект «Виртуальная церковь», предварительный рапорт. Приложение 132.
Представление:
Принять к сведению.
Решение:
Согласно представлению.
***
Награждения
133.
Архиерейский грамоты Его Высокопреосвященства Арсения, Митрополита Куопио и Карелии от 1.10.2020:
Мартти Тапани Куха
Эско Кайкконен
Кари Тииттанен
Пяйви Грёнлунд
Представление:
Принять к сведению.
Решение:
Согласно представлению.
***
Инспекторы журнала заседания
134.
Представление:
Журнал заседания инспектируют митрополит Илия (Валлгрен) и Анна-Катриина Салмикангас.
Решение:
Согласно представлению.
***
Прочее
- Обсуждение Церковным управлением
Актуальные вопросы
- Вопросы по организации Поместного собора ФПЦ
- Архиерейский визит в Константинополь
- Епархиальные секретари
- Кадровые изменения в службе информации.
***
Время и место см. выше
Председатель: Лев, Архиепископ Хельсинки и всей Финляндии
Инспекторы журнала заседания: Митрополит Илия (Валлгрен) и Анна-Катриина Салмикангас
Секретарь заседания коллегии Церковного управления Яри Рантала
Лев, Архиепископ Хельсинки и всей Финляндии
Инспекторы журнала заседаний
Митрополит Илия (Валлгрен) Анна-Катриина Салмикангас
Секретарь заседания коллегии Церковного управления
Яри Рантала
Инспекция журнала заседания
Журнал заседания коллегии Церковного управления от 20.10.2020 проверен по электронной почте и признан соответствующим ходу заседания 22.10.2020.
Журнал опубликован на интернет-странице ФПЦ 22.10.2020, и время подачи апелляций и жалоб исчисляется от указанной даты.