Управлением образования на период 2022–2024 гг. учреждена Рабочая группа по развитию школьного предмета Основ мировоззрения. Задачей рабочей группы было подготовить краткосрочные и долгосрочные предложения о мерах по реформированию начального образования, старших классов средней школы и профессионального образования для следующей правительственной программы.
Председателем рабочей группы была Минна Келхя из Управления образования. В дополнение к экспертам из Министерства образования и культуры, в состав рабочей группы вошли представители университетов, преподавательских и студенческих организаций, ректоры, организаторы учебного процесса и представители религиозных общин. От Финляндской Православной церкви в работе принимала участие магист.бог. Сирпа Окулов. Своих представителей имели также Комиссия по вступительным экзаменам, Управление омбудсмена по борьбе с дискриминацией, Консультативный совет по вопросам этики в области образования и Союз свободомыслящих. Базовым документом для работы рабочей группы послужил «Доклад о современном состоянии обучения Основам мировоззрения и его нуждах» Весы Осина и Эеро Салменкиви (2022).
Основы мировоззрения в школах и перспективы развития
Действующая модель организации обучения Основам мировоззрения и регулирующие его законодательные нормы представляются довольно сложными в особенности с точки зрения организаторов учебного процесса. Модель не соответствует принципам равноправия с точки зрения людей, принадлежащих и не принадлежащих к различным религиозным общинам. Название учебного предмета «своя веры» может вводит в заблуждение относительно содержания обучения, включающего также знакомство с иными воззрениями. Не все ученики имеют возможность получить образование в основах своей религией, несмотря на название предмета. Например христианин-копт может обучаться основам Православной веры, а мусульманин-шиит участвовать в общемусульманском курсе обучения. В обоих случаях речь не идёт об обучении основам «своей веры» в точном смысле слова.
Действующее законодательство предоставляет возможность воздержаться от получения образования в мировоззренческих дисциплинах. Обучение может предоставляться на альтернативной основе своей религиозной общиной. Таким образом полученое образование не является общим, как школьное, а школы и учебные заведения не имеют полномочий контролировать его содержание или организацию.
Понятие «общее мировоззрение» с самого начала вызывало споры и нашло широкую поддержку, особенно среди представителей религиозного большинства и местных органов власти. Рабочая группа считает, что в переходе к единому предмету, сочетающему основы религия и общего мировоззрения, — больше проблем, чем преимуществ. Вопросы вызвали подготовка образовательного контента и основы для его реализации. Кто создает контент и на чьих условиях он создается? Все меньшинства посчитали себя ущемлёнными в этом вопросе. Официальной апробации не проводилось, и Министерство образования и культуры не выдавало разрешения на проведение апробации вне рамок существующей учебной программы. Все участники выразили готовность к выполнению общих разделов в рамках текущей учебной программы.
Число учащихся, исповедующих ислам, растёт постоянно. В 2022 они составляли 3,3 % от числа всех учащихся. В том же году число учащихся православного исповедания составило 1,8 %. В 2023 и 2024 гг. число православных учащихся также выросло за счёт детей с украинскими корнями и теперь составляет около 3% учащихся. С учётом, что православных в Финляндии всего 1% от населения, таким образом, эти цифры ясно показывают, что в стране проживает значительное число православных христиан, которые официально не зарегистрированы в качестве прихожан Православной церкви. Число изучающих Основы мировоззрения (предмет, изначально ориентированный на неверующих) выросло на 11,2 %, в числе которых есть также и православные, которые в некоторых муниципалитетах оказываются в не своих группах.
Действующее законодательство, которое предусматривает членство в зарегистрированном религиозном объединении, для организации образования оказалось непростым. Официально православные, не являющиеся прихожанами Финляндской Православной церкви не могут требовать обучения основам своей веры в рамках школьного образования. Обязанность по организации обучения распространяется только на официально зарегистрированных учеников. Православные учащиеся-иммигранты или учащиеся из стран с православным культурным фоном могут участвовать в обучении основам Православной религии, но для них нет необходимости создавать особую учебную группу, если таковая еще не создана. В некоторых вероисповеданиях регистрация членов как таковая — совершенно неизвестна.
Вопросы вызвал также тот факт, что учащиеся евангелические лютеране и православные не могут выбрать обучение основам мировоззрения. Всем остальным такая возможность предоставлена. На практике те православные учащиеся-иммигранты, кто не зарегистрированы в приходах ФПЦ, могут по желанию избирать обучение основам мировоззрения.
Что касается продолжения образования, то представляется проблематичным, что аттестационный экзамен могут сдавать только учащиеся лютеране, православные и студенты, изучающие основы мировоззрения. Открытие обучения основам мировоззрения в гимназиях вызвала оживлённую дискуссию.
Представленные в рапорте рекомендации:
- Законодательство об обучении основам вероисповедания необходимо изменить так, чтобы исключить понятие «своя вера» из определения предметов религиозного содержания.
- Увеличить средства для по надзору за соблюдением законности при организации обучения мировоззренческим предметам.
- Независимо от модели организации обучения мировоззренческим предметам обеспечить повышение квалификации преподавателей.
- Законодательство необходимо изменить так, чтобы в дальнейшем обучение школьным мировоззренческим дисциплинам было обязательным для всех учащихся. В соответствии с действующим законодательством они доступно лишь части учащихся и гимназиста.
- Законодательство необходимо изменить так, чтобы лишить учащихся и гимназистов права проходить организуемое его религиозной общиной альтернативное обучение за счёт обучения мировоззренческим дисциплинам и иной деятельности в школе.
- Сделать краткосрочной целью устранение неравенства в свободе выбора мировоззренческих дисциплин.
- Рабочая группа большинством голосов предлагает изменить законодательство так, чтобы возможность выбора мировоззренческих дисциплин стала возможна и для учащихся гимназий (в гимназии учащийся может избирать мировоззренческие предметы по желанию, однако допуск к экзамену возможен только при прохождении как минимум двух мировоззренческих курсов одного профиля).
- Создать рабочую группу для нахождения, например, педагогических и дидактических решений, а также единых моделей, форм и контентов для развития обучения мировоззренческим дисциплинам (в рамках действующего учебного плана).
- Провести научно-обоснованную педагогическую апробацию частично интегрированного преподавания мировоззренческих предметов в системе базового образования.
- Внести изменения в законодательство о базовом образовании для взрослых, с тем чтобы, как и в рамках получения полного среднего общего образования, выбор мировоззренческих предметов определялся учащимся, а не опекуном.
- Внести изменения в законодательство с тем, чтобы как и в случае получения базового образования взрослым, также учащийся гимназии, которому исполнилось 18 лет, проходил обучение либо основам веры, либо основам мировоззрения по выбору.
- В качестве краткосрочного решения проблемы, добавить в число выпускных экзаменов экзамена по основам ислама. Это требует, упоминание ислама в Постановлении правительства о вступительных экзаменах.
- Общее образование по мировоззренческим предметам учитывается как часть социальной и трудовой компетентности как часть при получении общей профессиональной квалификаций.
Предлагаемые краткосрочные и последующие долгосрочные меры
Рапорт рабочей группы представлен 5.3.2025 министру образования Андерсу Адлеркрёйцу для дальнейших действия.
В качестве краткосрочных мер предлагается следующее:
— искоренение неравноправия в свободе выбора мировоззренческих дисциплин
— ввести свободу выбора мировоззренческих дисциплин в систему гимназического образования
— в число выпускных экзаменов ввести экзамен по основам ислама (требует изменений в законодательстве)
Долгосрочные меры:
— часть упомянутых выше предложений переносятся в следующую программу Правительства, а значительная их часть требует внесения изменений в законодательство.
К рапорту прилагается семь особых мнений относительно общей организации обучения предметов, расширения свободы выбора, связи обучения с регистрацией в религиозной общине и открытия обучения мировоззренческим предметам в рамках полного среднего образования. Представителем ФПЦ не представлено особого мнения.
С текстом рапорта на финском языке можно познакомиться по ссылке здесь.
Текст: Сирпа Окулов / Мария Хаттунен